O izboru
sudija i tužilaca*
Pravosuđe u Srbiji jeste u lošem stanju i njegova
reforma je potrebna. Oko toga smo se složili još
prošle godine kada smo donosili zakone o reformi
pravosuđa. Još tada sam ukazala na dva problema.
Prvi je da je rok za izvršenje reforme suviše
kratak a drugi se odnosio na zamisao reforme.
Naime, ova vlada je projektovala promene pravosuđa
neviđenih razmera koje se ne mogu uporediti s
reformama u bilo kojoj drugoj zemlji. Reforma
je praktično značila revoluciju. Krenula
je od nulte tačke pravosuđa, što je značilo da
se u jednom momentu praktično raspuštaju sve sudije
i tužioci, da bi se birali ponovo, bilo da se
biraju prvi put, bilo da je reč o reizboru. Takvoj
radikalnoj reformi morala su prethoditi temeljna
istraživanja kako bi se dobila realna slika problema
u našem pravosuđu i projektovala reforma koja
bi rešavala suštinske probleme. Ovako je izvršena
jedna premetačina čiji se efekti ne mogu predvideti.
Moram da kažem da ni autoritarni režim Josipa
Visarionoviča Staljina nije odlučio da u jednom
momentu promeni sve sudije i sve tužioce. Smatram
da ni ova vlada, ni ovi ljudi koji su projektovali
i radili na reformi i izboru sudija i tužilaca,
nemaju ni format ni kapacitet da izvedu takvu
zamašnu promenu.
Takođe nije dovoljno jasno u čemu se ogleda problem
korumpiranosti pravosuđa i zašto građani nemaju
poverenja u te institucije. Verujem da je u pravosuđu
bio mali broj onih koji su primali novac. Politički
pritisci su stara boljka našeg pravosuđa. Nepotizam
i uticaj prijateljskih veza po tradiciji su uticajni
činioci. Izvršena je pretumbacija pravosuđa neviđenih
razmera bez utvrđivanja uzroka korupcije. Moje
duboko uverenje je da baš način izbora
sudija i tužilaca i način njihovog unapređivanja
jeste onaj ključni uzročnik korupcije u našem
sudstvu. Tu je mesto gubitka dostojnosti. A to
ima za posledicu nestručnost kao veliki problem
naših sudija i tužilaca.
S obzirom na to da je i ovog puta izbor sudija
i tužilaca netransparentan, lako je pretpostaviti
da je izbor u velikoj meri obavljen voluntaristički,
tj. bez striktne primene kriterijuma za ocenu
rada sudija i tužilaca. Već sam način na koji
su nam se obratili predsednica Visokog saveta
sudstva i predsednik Državnog veća tužilaca osnažuje
ovakve sumnje. Vi ste morali već danas da odgovorite
na sve sumnje koje su se u javnosti pojavile.
Umesto toga, vi ste čitali s parčeta papira tekst
napisan unapred koji smo mogli i sami pročitati.
Trebalo je detaljno opisati kako ste radili, da
li ste uvek radili u plenumu ili su postojale
neke »radne grupe«, da li ste imali mišljenje
višeg suda (odnosno tužilaštva) o svakom kandidatu,
koliko vremena ste imali za svakog kandidata (izračunato
je da ste imali samo pet minuta po molbi), koju
metodologiju izbora ste primenjivali, koje ste
dileme imali, da li je vođen zapisnik koji omogućava
uvid u vaš rad? O tome nismo čuli ni reč a dužnost
vam je bila da odagnate i najmanju sumnju da procedura
i primena kriterijuma nisu bili ispravni. Za mene
je zapanjujuć vaš lakonski nastup u kojem ponavljate
da je sve u skladu sa zakonom, kriterijumima i,
naravno, s »evropskim standardima«.
Postaviću konkretno pitanje. Ako imate tri kriterijuma
za ocenu – stručnost, osposobljenost i dostojnost,
kako ste kombinovali tri kriterijuma? Da li su
oni koji su izabrani ispunjavali sva tri kriterijuma
ili možda jedan ili dva, ili nijedan? Koji je
procenat izabranih koji su ispunjavali sva tri
kriterijuma? Da li je dostojnost sudija tretirana
kao nužni uslov za izbor? Jer onaj koji nije osposobljen,
osposobiće se; efikasnost se može postići. Ali
ako sudija ili tužilac nemaju dostojnost i moralne
kvalitete ne može baš nikako biti izabran za poziv
sudije ili tužioca.
Vraćam se na dostojnost sudija jer je oko toga
ispoljeno najviše kritike u javnosti. Taj kriterijum
je veoma uopšteno definisan, niste ga kvantifikovali,
a moglo je i to da ste imali volje i vremena.
Očigledno je da je on primenjivan voluntaristički.
Očigledno je da je on pokrivao i pitanje sukoba
interesa, iako taj kriterijum nije unapred bio
poznat. Pod udar su došle bračne veze sudija i
advokata. To je izazvalo dosta velike polemike
u javnosti. Dakle, da li ste uzimali u obzir sukob
interesa i kako ste ga definisali? Kaže se da
ste uzimali u obzir samo bračne veze, a i to nedosledno,
od slučaja do slučaja, dok druge, na primer, porodične
veze nisu figurirale kao sukob interesa. Na primer,
vi niste odgovorili na pitanje da li ste se izuzeli
kada je biran vaš sin? Ako ste se izuzeli, mora
da postoji zapisnik o tome, da mi to možemo da
proverimo. Izvinite, vi se sada nervirate, ali
izuzeće je bilo zaista potrebno ukoliko se radi
o sukobu interesa. Gospođo predsednice Visokog
saveta sudstva, molim vas da mirno saslušate ovakve
primedbe.
Ova pitanja se odnose koliko na već (re)izabrane
sudije toliko i na predlog novih sudija, koji
se prvi put biraju u to zvanje i koje je predložio
Visoki savet sudstva (nove tužioce je predložilo
Državno veće tužilaca). Njihov izbor je danas
na dnevnom redu Skupštine. Na spisku novih sudija
nalazi se se 876 predloženih kandidata. Mi smo
taj spisak dobili u petak uveče, kada više nikoga
od poslanika nije bilo; mogli smo da ga vidimo
tek u ponedeljak, dakle pred samu sednicu, kada
više nije bilo šansi da analiziramo listu na kojoj
je stajalo samo ime kandidata. Doduše svaki poslanički
klub je dobio po jedan primerak materijala sa
ličnim podacima i biografijama, ali za obradu
tih podataka nije bilo vremena. A mogli ste to
vi da uradite i da tu listu učinite transparentnijom
tako što biste dostavili listu kandidata po redosledu,
tj. po visini dobijene ocene. Jer, za one koje
Skupština bira prvi put na predlog Visokog saveta
postoje kvantifikovani kriterijumi i zbirna ocena
u koju spada uspeh na studijama, dužina studiranja
i ocena njihovog rada. Naravno, računala se i
dostojnost.
Zaista moram da postavim pitanje zašto niste dostavili
njihove ocene. Vi ste na sajt stavili samo imena,
a ocene ste sakrili, verujući da niko neće kopati
po deset kila materijala o tim kandidatima. Znali
ste da ni vremena za to nema. Vidite, ja sam uspela
nešto da
|
istražim i da obradim
nekoliko kandidata. Predložen je kao kandidat
Đurić Aleksandar, čija je majka Olga Đurić,
sudija Upravnog suda, ranije sudija Vrhovnog
suda Srbije, prosek ocene 7,20, dužina
studiranja šest godina. Zašto niste stavili
to sve na sajt? Dalje, Dejan Stefanović,
majka Margita Stefanović, sudija Apelacionog
suda u Beogradu, prosek 7,8, dužina studiranja
šest godina; Ana Trifunović, otac Predrag
Trifunović, sudija Vrhovnog suda, prosek
ocene 7,85, dužina studiranja četiri godine;
Nataša Petrićević-Milosavljević, majka
Nada Petrićević,
|
|
|
neizabrani sudija Vrhovnog suda Srbije, prosek
8,6, dužina studiranja 5 godina; Maja Peković-Savić,
otac Novica Peković, neizabrani sudija Vrhovnog
suda, takođe, dužina studija 6 godina, prosečna
ocena 8,6. Ima još jedan kuriozitet kod ovih predloženih
sudija. Predložena je Tanja Trkulja-Vasić čiji
je muž vođa Zvezdinih navijača, Dragan Vasić,
i vođa je grupe Ultras. Ni to nije sve. Njena
sestra, Maja Trkulja, radi u advokatskoj kancelariji
zajedno sa advokatom Jugoslavom Tintorom i oboje
su plaćeni od fudbalskog kluba Zvezda da brane
njihove navijače koji dođu pod udar zakona zbog
izazivanja nereda.
Nizak nivo transparentnosti vašeg rada govori
o tome da je nepristrasnost rada Visokog saveta
najslabija tačka. Nadam se da se možemo složiti
da ako je neki sudija klečao pred političarima,
ili ako je donosio presude pod uticajem političkih
odluka ne može biti dostojan za reizbor i vršenje
sudske dužnosti. Jer, vi ste morali biti upoznati
s tim da ste izabrali sudije koje su primenjivale
političke kriterijume u donošenju sudskih odluka,
pod vidom primene prava, a naročito u izbornim
sporovima 1996, 1997. i 2000. godine, u sporovima
u kojima su kao stranke sudelovale političke partije,
u postupcima u kojima su kršena ljudska prava,
npr. protivpravnim pritvaranjem, kao i da među
izabranim sudijama ima onih koji su razvlačenjem
postupka doveli do zastarelosti.
Da ne bi bilo da vam to govorim napamet, takve
sudije koje su donosile presude pod političkim
uticajem, a znate da je tada bio spor u više od
67 opština u Srbiji i u svim beogradskim opštinama,
da su sudovi donosili odluke kojima su kršili
izbornu volju građana. Takve sudije vi ste smatrali
dostojnim i oni su opet izabrani za sudije. To
su: Ana Popović, Vesna Obradović, Smiljka Nigarac-Niciforović,
Miroslav Vučetić, Jasna Belović, Bojana Paunović,
Milomir Nikolić, Danijela Nikolić, Jasminka Obućina.
Nažalost, ovaj spisak nije potpun jer nismo imali
vremena da obradimo sve podatke. Na toj istoj
izbornoj listi ima takođe i onih poput, npr.,
Vesne Mitrović, Okružni sud Požarevac, koja je
potpisala zahtev za pokretanje istrage i odredila
dvomesečni pritvor pripadnicima Otpora: Veljkoviću,
Lukoviću i Sokoloviću.
I kad je reč o izboru tužilaca situacija je ista.
Lično sam dobila žalbe građana, evo, na primer,
iz Zrenjanina, gde se građani svojim potpisima
žale zašto njihov najbolji zamenik tužioca – Zoran
Đuran – nije ponovo izabran.
Najmanje što sada možete da uradite jeste to da
svim kandidatima koji nisu izabrani dostavite
detaljna obrazloženja zašto nisu prošli. Uvid
u celokupan posao koji ste obavili, i u to kakvo
smo pravosuđe dobili, mogli bismo da saznamo ukoliko
biste obrazložili sve kandidature – i onih koji
su izabrani i onih koji nisu.
* Skraćen
i redigovan govor Vesne Pešić u Narodnoj skupštini
Srbije, 23. decembar 2009.
|