Posle sklapanja
ugovora sa Rusijom o prodaji NIS-a »Gaspromu«
i izgradnji gasovoda kroz Srbiju
Velika politička
piljarnica
Gotovo jednako kao i status
Kosova i prodaja Naftne industrije Srbije Rusima
nedeljama je plenila pažnju srpske javnosti.
Posle 14. decembra 2007, kada je Savet ministara
Evropske unije doneo jednoglasni zaključak da
su pregovori o statusu Kosova između Beograda
i Prištine iscrpljeni i da je »koordinisana
nezavisnost« južne pokrajine jedino moguće rešenje
uz modalitete koji tek treba da budu dogovoreni
unutar Unije, zvanični Beograd je definitivno
prelomio: NIS će bez tendera biti prodata Rusima
za cenu od 400 miliona evra plus 500 miliona
koje će Rusi biti obavezni da investiraju do
2012. godine u njen razvoj. Izvestan otpor unutar
Vlade pružali su, mlako i neubedljivo kao i
obično, ministri iz Demokratske stranke, a mnogo
glasniji su bili iz G 17 koji su smatrali da
je cena preniska, da je ruska ponuda ponižavajuća
i da bi NIS ipak trebalo prodati na tenderu
kako bi uslovi prodaje bili vidljivi javnosti,
što je u Evropskoj uniji kojoj težimo odavno
poslovična stvar. S druge strane, ministar Dinkić
je s pravom smatrao da izgradnju ruskog gasovoda
kroz Srbiju i izgradnju skladišta gasa u Banatskom
Dvoru ne treba vezivati sa prodajom NIS-a već
da o tome treba zasebno razgovarati pod sasvim
drugim uslovima. On je naveo podatke o stvarnoj
tržišnoj vrednosti NIS-a, koja iznosi najmanje
dve milijarde evra, pa bi tako jeftinom prodajom
ovog javnog preduzeća država Srbija bila oštećena
za najmanje 1,6 milijardi evra. S druge strane,
većinsko vlasništvo ruskog »Gasproma«, prema
odredbama ugovora, znači i javni monopol nad
ubiranjem svih prihoda tokom pune četiri godine,
što bi bilo vrlo opasno ne samo po državnu kasu
koja bi tako ostala uskraćena za ko zna koliko
desetina a možda i stotina miliona evra, nego
bi tržište bez konkurencije omogućavalo »Gaspromu«
da prodaje gas po nerealno visokim cenama, a
da pri tom njegov kvalitet bude znatno slabiji
od uobičajenih svetskih standarda. Na sve te
racionalne primedbe Koštunica i njegovi ministri
su, međutim, uporno, skoro uvređeno, izjavljivali
da bi osporavanjem ruske ponude i oklevanjem
da se pristupi njenoj realizaciji naši »ruski
prijatelji mogli da se uvrede« a oni nam, eto,
»spasavaju Kosovo i Metohiju«. Stoga su i uporno
gurali i, na kraju slomivši tanušni i skroz
neubedljiv Tadićev otpor, izgurali taj sporazum
skoro bez ikakvih suštinskih poboljšanja po
srpsku stranu, pa je on uz punu saglasnost najvećeg
dela Vlade usvojen (na čijoj sednici, u danu
kad se odlučivalo, demonstrativno nisu prisustvovali
ministri iz G 17), i nekoliko dana docnije svečano
potpisan u Moskvi, uz prisustvo predsednika
Srbije i Rusije Borisa Tadića i Vladimira Putina,
kao i premijera Koštunice.
Politička pozadina sporazuma
Evropska unija i SAD nisu,
naravno, blagonaklono gledale na tako sklopljen
sporazum između Srbije i Rusije, iako ga nisu
javno komentarisale, i to iz najmanje dva razloga:
prvo, bile su svesne da je Rusija ovim ugovorom
jasno stavila do znanja Zapadu da se nije sasvim
odrekla svog uticaja na balkansku politiku,
uticaja koji će ona ubuduće, zahvaljujući energetskim
uslovljavanjima, moći poprilično da kontroliše,
a kako to Rusija
|
čini prethodne zime
se uverio veći deo Evropske unije kada
je Putin odlučio da »zavrne slavine« sa
gasom i dobar deo Poljske i Nemačke tako
doveo u gotovo bezizlaznu situaciju. I
drugo, Rusija je, zahvaljujući upravo
Srbiji i njenom političkom rukovodstvu,
svojim energetsko-političkim prodorom
na Balkan u priličnoj meri relativizovala
važnost projekta EU pod imenom »Nabuko«
koji je imao za cilj da zaobilazeći Rusiju
dovede gas iz Kaspijskog mora i tako smanji
sopstvenu zavisnost od ruskog gasa. Tim
pre jer je i Bugarska sa Rusijom sklopila
sporazum (doduše u odnosu na Srbiju pod
znatno povoljnijim, tačnije sasvim ravnopravnim
|
|
|
uslovima u pogledu vlasništva,
izgradnje, eksploatacije i ubiranja prihoda)
pristavši na izgradnju gasovoda kao dela tzv.
Južnog potoka koji bi u jednoj varijanti išao
preko Bugarske, Srbije i Mađarske prema centralnoj
Evropi, a u drugoj preko Bugarske, Srbije, Hrvatske,
Slovenije i Austrije.
Ali u svemu tome ovaj ugovor Srbije i Rusije
(koji je, uzgred, priličan konglomerat nejasnih
ideja, planova i cena, i za koji u Vladi, valjda
da bi smirili javnost, tvrde da »još nije sasvim
definisan« te da će se »još pregovarati«?!)
pre svega je postao par excellence
političko pitanje i to u nekoliko vidova.
Prvo, uveliko služi za unutrašnju političku
upotrebu. Naime, za pronacionalnu struju u srpskoj
vladi koju predvodi Vojislav Koštunica značio
je pobedu nad, za njega, vazda nevoljnom političkom
doktrinom koju je svojevremeno bio i sâm prinuđen
da usvoji, a to je da je »put u Evropsku uniju
jedina alternativa«. Nikada do kraja iskren
u tom uverenju, Koštunica i njegova stranka
su dočekali trenutak kada su javnosti mogli
da potvrde da za Srbiju »postoje i drugi putevi«.
Tako se u velikoj meri, usput kudeći EU na sav
glas kako nam »otima Kosovo« i kako »umesto
prava sprovodi nepravo i nasilje«, politički
sasvim približio srpskim radikalima koji su
oduvek tvrdili da nam »nije mesto u EU« i da
nam je jedini pravi prijatelj i prirodni saveznik
»velika i moćna Rusija«.
Piljarsko cenjkanje
S druge strane imao je široke
mogućnosti za političko ucenjivanje Borisa Tadića
da pristane na potpisivanje ovog (nepovoljnog!)
ugovora, a da on, Koštunica, zauzvrat podrži
njegove napore da se što pre potpiše Sporazum
o pridruživanju i stabilizaciji s Evropskom
unijom. I kada je Tadić, rekosmo već, po običaju
opet pristao, već sutradan po potpisivanju sporazuma
sa Rusima Koštunica je postavio Tadiću, usred
izborne kampanje, nov zahtev ukoliko želi da
mu u drugom krugu predsedničkih izbora Demokratska
stranka Srbije i njen koalicioni partner Nova
Srbija daju potporu glasovima svojih birača:
nema potpisivanja Sporazuma sa EU sve dok se
ona ne obaveže da neće slati svoju misiju na
Kosovo i tako »kršeći međunarodno pravo stvori
lažnu državu u srcu i duši same Srbije«.
I drugo, sporazum sa Rusijom služio je i za
spoljnopolitičku upotrebu. Evropa se, naime,
već mesecima verbalno ucenjivala Kosovom. Otprilike:
ukoliko EU pristane na nezavisnost Kosova onda
nema ništa od evroatlantskih integracija (stremljenje
ka NATO, uostalom, više niko u političkoj javnosti
ni ne spominje), Srbija će jasno usmeriti svoj
politički kurs prema istoku, pre svih ka Rusiji.
Sada, nakon potpisanog sporazuma sa Rusima,
srpska Vlada je tu ucenu mogla i materijalizovati,
odnosno Evropskoj uniji i SAD pokazati da se
nimalo ne šali. Koštunica i Vlada to čine nimalo
ne mareći što time odmažu (formalno još uvek
svom) koalicionom partneru Tadiću (ili možda
baš zato!) u odsudnom drugom krugu predsedničkih
izbora.
Hvaleći sporazum sa Rusijom u udarnom večernjem
terminu na državnoj televiziji (26. januara)
Koštunica ga pripisuje sebi i svojoj vladi,
insistirajući na upornosti sa kojom je ubeđivao
»svoje koalicione partnere« da prestanu da se
protive jednom takvom ugovoru »sa prijateljskom
Rusijom«, koji će »doneti ogromne koristi narodu
Srbije«. Pri tom Tadićevu političku izbornu
parolu da »ne možemo kao zemlja i kao narod
opstati bez učlanjenja u Evropsku uniju, ali
da se nećemo ni odreći Kosova i Metohije« sasvim
relativizuje tvrdnjom da »mi treba da imamo
prijatelje i na Istoku i na Zapadu« da se, ako
Kosovo postane nezavisno, »naprosto ne može
biti član EU«, već se sa Evropskom unijom »mogu
i moraju u duhu ravnopravnosti graditi partnerski
odnosi«. Ako Tadić (odnosno opunomoćenik koalicione
vlade i njen potpredsednik Božidar Đelić), uprkos
tome što Evropska unija ne pruži garancije Srbiji
da neće uputiti svoju misiju na Kosovo, ipak
odluči da potpiše Sporazum o pridruživanju sa
EU, Koštunica je više nego jasan: »Naša je obaveza
– proistekla iz rezolucije Narodne skupštine
– da taj Sporazum prvo Vlada proglasi ništavnim,
a potom Narodna skupština odbije da ga ratifikuje«.
Tako se ugovor o prodaji NIS-a i izgradnji gasovoda
kroz Srbiju pretvorio u svojevrsnu političku
međustranačku piljarnicu u najgorem značenju
te reči. Umesto da se trezveno, stručno i pažljivo
razmotre ekonomski i energetski dometi ovakvog
sporazuma, koristi i eventualne štete (ekonomske
i političke) koje njegova primena državi i društvu
donosi u budućnosti, sve je izgledalo kao na
pijaci: odmeravanje, sumnjičenje, psovanje,
cenjkanje, opipavanje, odlučno odmahivanje glavom,
potom spuštanje cene i na kraju spuštanje (političkog)
kriterijuma, da bi potom usledilo rukovanje
u znak pristajanja.
Da se razumemo: kompromisi u politici jesu nužni,
ali samo oni koji ne dovode u pitanje osnovna
strateška opredeljenja jedne političke opcije
i moralni i politički integritet onih koji na
kompromise pristaju. Samo takva politička komunikacija
između predstavnika izvršne vlasti, koji dolaze
iz stranaka sa različitim političkim idejama
i programima, jeste prava, demokratska kohabitacija.
Da je postojala takva, a ne piljarska kohabitacija,
sada se Tadić ne bi tako grčevito (sa vrlo neizvesnim
šansama!) borio da pobedi na izborima nikog
drugog do predstavnika one partije koja je nanela
jedno od najvećih zala ovoj zemlji i ovom narodu
u celoj njegovoj novijoj istoriji.