Rendgenski snimak monopola

Predsednik Centra za razvoj interneta Slobodan Marković izneo je preporuke RATEL-u radi pokretanja procesa liberalizacije telekomunikacionog tržišta, naročito u oblasti fiksne i mobilne telefonije i interneta. Marković je primetio da se govori, a i da u zakonu iz 2005. godine piše da nema monopola u telekomunikacijama, ali da u praksi on i te kako postoji. To se vidi po tome što ne možete da promenite fiksnog operatera, a da ne izgubite telefonski broj koji ste do tada imali. Pokušajte da uzmete drugog operatera za telefonske pozive u inostranstvo - naravno da ne možete, rekao je Marković. On je zatim izneo nekoliko preporuka koje bi mogle da izmene ovakvu situaciju:

- Proglasiti "Telekom" i "Telenor" za operatere sa značajnim tržišnim udelom u oblasti mobilne telefonije. To će RATEL-u omogućiti viši stepen kontrole rada "Telekoma" i "Telenora", efikasnije sprovođenje posebne regulative koju RATEL treba da propiše ovim operaterima, podstaći će konkurenciju i obezbediti bolju zaštitu korisnika.

- Proglasiti "Telekom Srbija" za operatera sa značajnim tržišnim udelom u oblasti usluga vezanih za fiksnu internet infrastrukturu (042, ADSL, Frame Relay itd.).Te usluge u Srbiji jedino pruža "Telekom".

- "Telekom" treba odmah da ukine cenovnu diskriminaciju internet provajdera koji iznajmljuju pristupne kapacitete (za 042, ADSL itd.), prema tome da li svoj internet saobraćaj usmeravaju preko "Telekoma" ili nekog drugog provajdera, s obzirom da je reč o školskom primeru diskriminacije putem dvostrukog cenovnika.
RATEL bi takođe trebalo da obezbedi da "Telekom" maloprodaju internet usluga obavlja preko izdvojenog pravnog lica, koje bi iznajmljivalo pristupne kapacitete od "Telekoma" pod istim uslovima kao i ostali provajderi.
Čuli smo da bi "Telekom" od 1. oktobra trebalo da krene sa maloprodajom ADSL-a. U onom momentu kada se bude pojavila potreba za proširenjem kapaciteta - šta mislite, koja će firma imati prednost - upitao je Marković.

- Potrebno je da se donese pravilnik o međusobnom povezivanju u telefonskom saobraćaju, da se reguliše referentna ponuda za međusobno povezivanje za sve operatere sa značajnim tržišnim udelom i, najzad, da se uspostavi sistem nadzora ovih operatera u vezi sa primenom ugovora o interkonekciji. Time će biti ispunjen osnovni uslov za ulazak konkurentskih operatera na domaće tržište telefonije, što sada nije ostvarivo.
- Rezervisati numeraciju za odlazne i dolazne pozive VOIP poziva i doneti pravilnik o pružanju VOIP usluga, odnosno prenosa glasa putem interneta. Pravilnikom treba regulisati pružanje pre-paid i post-paid VOIP usluga tako da korisniku bude jasno stavljeno do znanja kakav kvalitet usluge može da očekuje za ponuđenu cenu. Posebnu pažnju treba posvetiti obezbeđivanju pristupa hitnim službama preko VOIP kanala. Licenciranje operatera koji žele da pružaju usluge bez garancije prenosa govora u realnom vremenu treba da bude brzo i jeftino, dok bi licenca za one koji žele da pružaju usluge u realnom vremenu trebalo da bude nešto skuplja (nekoliko hiljada ili desetina hiljada evra), ali nikako da predstavlja barijeru za ulazak na tržište (stotine hiljada ili milioni evra).
- Potrebno je odmah odrediti numeraciju za carrier selection ne čekajući da "Telekom" oslobodi svoje opsege i doneti pravilnik o dodeli numeracije. Nepotrebno je, naime, čekati na "Telekom", i teško je verovati da za to postoji realno obrazloženje.
- Pravilnik o dodeli numeracije trebalo bi da propiše jasnu i brzu proceduru za dodelu numeracije operaterima po razumnoj ceni. Omogućavanje korisnicima da biraju operatera preko prefiksa za carrier selection, u kombinaciji sa pravilnikom o interkonekciji, uticaće na dolazak operatera koji mogu da ponude jeftinije međugradsko telefoniranje. Za to je potreban ugovor sa "Telekomom", a to je sada nemoguće.

- Obavezati "Telekom Srbija" i "Telenor" da obezbede prenosivost brojeva telefona svojih korisnika. Ovo će korisnicima omogućiti da menjaju operatere uz zadržavanje svog broja telefona i značajno će uticati na snižavanje cene telefoniranja. Sistem će funkcionisati tako što će operater A čiji je korisnik prešao kod operatera B usmeravati sve njegove pozive prema operateru B pri čemu će operateri A i B periodično poravnavati troškove međusobno preusmerenih poziva svojih bivših korisnika. Prenosivost brojeva će korisnicima omogućiti izbor operatera koje će to naterati da se kvalitetom, dobrom podrškom i konkurentnim cenama bore za svakog korisnika.
Marković je zaključio da će to biti početak prave konkurencije, da se mere mogu propisati u kratkom roku i sprovesti pre 2010. godine. Podsetio je da RATEL ima sve nadležnosti da sprovede u delo navedene preporuke.