Hronika haosa u telekomunikacijama Srbije

Uhapsiće i predsednika

Bez Vlade nema prave afere, ni ozbiljnog posla bez ministara i zanemarivanja zakona. Uprkos pesimistima, raspisan je konkurs za emitovanje RTV programa, ali da li je to kraj ili tek početak skandala u srpskim telekomunikacijama

Kada smo u prošlom broju Republike otvorili pitanje haosa u srpskim telekomunikacijama, verovali smo da je to od značaja za javnost ali nismo očekivali da ova tema (od 29. 12. 2005) postane najgledanija operetska predstava na početku 2006. godine. Bilo je, međutim, baš tako i to sa pevanjem i pucanjem, pošto se u moru senzacionalnih obrta pojavila i izjava Bogoljuba Karića (11. januara), vlasnika prve srpske mobilne telefonije, da se sprema atentat na njega a otkriveni su i honorari vredni milione evra za muzičke diskove štampane u stotinama hiljada primeraka.
Još krajem prošle godine izgledalo je da će pitanje uređenja telekomunikacija krajnje dosadno da se razvija, kroz mukotrpne rasprave za utvrđivanje strateških ciljeva, tehničkih standarda, dopune propisa i izgradnju novih institucija - sa nepredvidivim rokovima i neizvesnim rezultatima. Sve je dobilo, međutim, mnogo uzbudljiviji tok kada su se u četvrtak 29. decembra pojavila na sceni četiri ministra Vlade Srbije: potreseni Velimir Ilić, rezervisani Predrag Bubalo, egzaltirani Dragan Jočić i pravnički ozbiljni Zoran Stojković, kako ih je sa konferencije za štampu opisao NIN (br. 2871). Oni su javnost obavestili da je država oduzela licencu za rad prvom srpskom operateru mobilne telefonije "Mobtelu". To je u narednih mesec dana pokrenulo lavinu gotovo neverovatnih optužbi o razbacivanju "ničijim" novcem, gigantskoj korupciji, totalnom nepoštovanju zakona...

Šta otkrivaju tokovi novca

Tako je, po ko zna koji put, otvorena afera "Mobtel" i posmatračima pružena još jedna lepa prilika za čas anatomije društva u kojem živimo. Ali pratićemo samo srpske telekomunikacije. Osim brojnih potvrda haosa u ovoj oblasti (ne zna se ko je vlasnik "Mobtela", ko i kako upravlja "Mobtelom", koliko se zarađuje a koliko troši... itd.) pokazalo se koliko je vredan telekomunikacioni resurs pošto su u poslovanju "Mobtela" obelodanjeni sumnjivi ugovori i troškovi u vrednostima koje se penju i do milijardu evra. Kada je reč o mobilnoj telefoniji, ogromnim prihodima se raspolagalo proizvoljno, pa ostaje samo da se nagađa kako je u drugim telekomunikacionim sektorima kao što su internet, fiksna telefonija, internet telefonija, radio-veze, kablovske veze... gde još nije "pukla tikva".
Pritisnut hajkom vlasti i medija, Bogoljub Karić izjavljuje da je "pomagao" sve političke stranke i to niko, zasad, ne poriče. Istovremeno, država je pokrenula istrage protiv sudija privrednih i Vrhovnog suda Srbije za koje se sumnja da su zloupotrebljavali položaj u slučajevima "Mobtela", a senka korupcije nadvija se i nad medije, državne službenike PTT-a, nadležnih ministarstava, policije.
Kao prvi potez u akciji "Mobtel" država je ovu firmu stavila pod upravu drugog mobilnog operatera "Telekom" koji je državno vlasništvo. To je, pre svega, značilo preuzimanje upravljanja prihodima za koje se procenjuje da nikako nisu manji od barem milion evra dnevno.

Ima li pravila u ovoj igri

raznoseći svoju verziju priče. U pozadini tog spektakla, kojim su mediji svakodnevno bombardovali javnost po modelu stvarne "sapunske opere", ostala su bez odgovora i stara i nova pitanja telekomunikacijskog haosa kod nas. Činjenica je da je Vlada oduzela licencu za rad "Mobtelu" mada, po zakonu, nadležnost po tom pitanju pripada Republičkoj agenciji za telekomunikacije Srbije (RATEL). I ne samo to, nego krajem januara iz Vlade najavljuju da će putem konkursa vratiti licencu "Mobtelu", mada ni za to Vlada nije ovlašćena nego pomenuto regulatorno telo. Tako uloga Agencije i dalje ostaje beznačajna u upravljanju telekomunikacijama, ali se rađa još jedna

Neka se pripremi radio-difuzija

Dok su grmeli topovi u ratu za "Mobtel" u tišini Ministarstva za kapitalne investicije otklonjene su prepreke za uređivanje radio-difuzije. U subotu (Politika, 21. 01. 2006) saznalo se da je ministar potpisao plan za raspodelu frekvencija a da je strategija za radio-difuziju usvojena. Sledećeg dana (nedelja, 22. januar) saopšteno je da se raspisuje konkurs za raspodelu frekvencija emiterima RTV programa, koji će trajati dva meseca.
Prethodno su objavljeni i cenovnici budućih RTV licenci: radio-difuzna agencija naplaćivaće oko 700 000 evra godišnje dozvolu za emitovanje TV programa na teritoriji čitave zemlje, a Agencija za telekomunikacije još oko 10% od te sume za davanje frekvencije i njeno održavanje. Reč je o preko četiri miliona evra državnih prihoda godišnje od iznajmljivanja telekomunikacionih resursa, za koje se ne zna ko ih je do sada ubirao (i trošio).
Objavljeno je da će biti raspodeljeno pet "nacionalnih" licenci. S obzirom da postoji i interesovanje stranih stanica, izvesno je da svi domaći pretendenti neće uspeti da dobiju dozvole. Zagrevanje za finale već je počelo pokušajima javne eliminacije BK televizije čiji je osnivač (familija Karić) inače na udaru zbog "Mobtela". Proglašeno je da je BK TV u većinskom vlasništvu države, a državni elektronski mediji ne smeju da postoje (!) pa tako ni da učestvuju na konkursu za licencu... Ubrzo se pokazalo da je to sve netačno, ali izbor nacionalnih emitera tek predstoji a, prema dosadašnjem iskustvu, nema razloga da tim povodom ne iskrsnu još mnogi neočekivani obrti. Pokazalo se da nisu bili u pravu pesimisti koji su smatrali da dodele RTV licenci neće biti bar još godinu dana: konkurs je ipak raspisan, ali tek treba da se sprovede i okonča.
U atmosferi koja je stvorena povodom "Mobtela" videlo se da je gotovo sve moguće pa su optužbe stigle i do društvenih vrhova: zapenušani hajkači prete i hapšenjima predsednika - upravnih odbora PTT-a, stranke PSS, Vlade i države Srbije... Istražni zatvori su, takoreći, puni a sve više je onih koji su nedostupni istražnim organima (u bekstvu). Zapaža se da među progonjenima ima najmanje onih koji su, posle učešća u "Mobtelovim" poslovima, našli utočište u "Telekomu" i PTT-u ali na to, zasad, ukazuje samo Tihomir Živanović, penzionisani inspektor za telekomunikacioni saobraćaj (Glas javnosti, 8. 01. 2006).
Čitava epizoda, koja je trajala tokom januara, pokazuje da je osnovno pitanje sasvim zanemareno: savremeno regulisanje odnosa u telekomunikacijama kroz nove ciljeve, standarde i demonopolizaciju ovog sektora. Država preko Vlade i svog operatera "Telekom" opet vodi glavnu reč.