Novi pristup ustavnim promenama
Postoji za sve dobitna strategija u rešavanju
kosmetskog problema
Gornjim naslovom ovoga rada autor je želeo da zainteresovanog čitaoca već
na samom početku teksta upozna sa osnovnom porukom koju on sadrži. Ta želja
je potpuno primerena težini kosmetskog problema i preteškoj društvenoj krizi
u kojoj se Srbija danas nalazi. Ona je primerena i opštoj konfuziji i nimalo
ohrabrujućem jedinstvu svih aktera po pitanju strategije koja bi vodila
nekom zadovoljavajućem rešenju tog problema. Jedinstvo o kojem je reč nije
ohrabrujuće zato što se izražava priznanjem svih najodgovornijih ličnosti
iz složene radne interakcije vezane za rešavanje tog problema - da ne vide
nijedno zadovoljavajuće rešenje ili strategiju i da, čak, nemaju bilo kakvu
valjanu novu ideju u vezi sa tim - pitajući se šta je alternativa postojećem
prilazu ili prilazima. Postoji, pak, i teorijska osnova koja precizno razjašnjava
i genezu kosmetskog problema i način kako se taj problem jedino može rešiti
- tako da sve strane (Srbi, Albanci i međunarodna zajednica) budu dobitnici.
Pomenutu teorijsku osnovu isti autor je formulisao u osnovnom radu objavljenom
u Republici ("Produktivna demokratija
- ključ za rešenje pitanja državnog zajedništva Srbije i Crne Gore",
Republika br. 332-333,
maj 2004. godine; nadalje JoGor-ogled) i dodatno pojasnio radom pod naslovom
"Put ka miru je put ka višem obliku
demokratije", Republika
br. 342-343,
oktobar 2004. godine). Nije bez značaja ovde napomenuti da u dužem
vremenskom periodu nijedan od stavova sadržanih u prvom citiranom
radu niko nije pokušao da ospori ili ponudi neko valjano argumentovano
bolje rešenje. A jednom broju lica, svojevremeno na vrlo odgovornim
društvenim položajima, nešto manje obimna varijanta tog rada bila
je dostavljena i znatno ranije.
Nedavni parlamentarni izbori na Kosmetu i zbivanja u vezi sa njima
nisu doneli ništa novo i korisno što bi moglo da stvori neku bolju
vrstu jedinstva od onog koje smo ranije pomenuli. Neočekivana ali
štetna novost je to da su se u Srbiji i srpskom narodu pojavile podele
po pitanju odnosa prema tim izborima tamo gde se po prirodi stvari
one nisu smele pojaviti. Za naše razmatranje važno je konstatovati
da |
|
|
|
|
|
|
|
Honoré Daumier
|
 |
su se one najbitnije podele pojavile pre svega među izvršiocima najodgovornijih
poslova u društvenom radno-organizacionom modelu (u vlasti i među političkim
liderima). Daleko manje, skoro beznačajno, izražene su podele u narodu -
posebno među kosmetskim Srbima - za čiju sudbinu bi, opet po prirodi stvari,
sprovedeni izbori trebalo da su od najvećeg značaja. A narodnu mudrost i
kolektivno znanje nikako ne bi trebalo potcenjivati i ignorisati. Jedino
dobro koje se može očekivati u svetlu navedenih konstatacija jeste jačanje
svesti kod svih da nešto ozbiljno treba menjati u pristupu kada je ovaj
preteški problem u pitanju. A svi akteri, pokazivali oni to ili ne, sigurno
od sebe samih ne mogu sakriti da su dosadašnje "odbrane" samo
sopstvenih stavova rezultirale samo produbljivanjem krize i da se zlo zlom
hrani. Sve navedeno, izvesno, pokazuje da se do sada nismo kretali putem
koji vodi bezbednijem i kvalitetnijem životu svih građana i da se nalazimo
pred političkom raskrsnicom koja više nije u totalnom teorijskom mraku -
kada su te univerzalne potrebe ljudi u pitanju. A nijedan put nije dobar
koji zlo ne ostavlja bez hrane.
Manjkavost većinske demokratije
Za jasno sagledavanje i razumevanje geneze kosmetskog problema i teških
i tragičnih neuspeha u njegovom rešavanju do sada neophodno je dobro poznavanje
šta podrazumeva radno-organizacioni model proizvoljne društvene zajednice
i opšte definicije demokratije koja iz njega proizlazi. U JoGor-ogledu to
je dovoljno precizno opisano pa se usled nedostatka prostora time ovde nećemo
ponovo baviti. Bavićemo se samo osnovnim relevantnim zaključcima do kojih
se lako dolazi direktnom primenom modela razmatranja društvenih fenomena
koji je iskorišćen u tom radu.
Prvi i osnovni zaključak je da je do sada rešenje kosmetskog problema traženo
u pogrešnoj demokratskoj ravni - tamo gde ga nema! A to je ravan klasične
većinske demokratije gde je za donošenje opšteobavezujućih odluka-rešenja
od presudnog značaja broj onih koji su za dato rešenje a ne kvalitet rešenja
sa stanovišta približavanja liniji objektivno najboljeg zajedničkog interesa.
Taj teški defekt većinske demokratije je osnovni faktor njene samodestruktivnosti.
Zato se najveća bitka između pristalica demokratije i zagovornika starateljstva
različitog oblika vodi na frontu za slobodu medija ili za "zaposedanje"
medija. Jer, ova demokratija nije imuna od medijskog poturanja glasačima
takvih rešenja koja uže društvene grupe ili pojedinci mogu nastojati da
oživotvore preko glasača pre svega samo u njihovom sopstvenom (i loše shvaćenom)
interesu. Pri tom, glasači mogu medijski biti dovedeni u zabludu - i dati
svoj glas za rešenja koja su potpuno suprotna njihovim vitalnim interesima.
(U drugom citiranom radu to je ilustrovano primerom Hitlerovog referenduma
u Nemačkoj 19. 08. 1934. godine.)
Drugi osnovni zaključak vezan je za ovde relevantno pitanje kako preći u
višu demokratsku ravan - gde se može naći rešenje za kosmetski problem.
Odnosno, gde se nalaze osnovne barijere i prostor za demokratovanje građana
i tamo gde im to do sada nije bilo moguće - što je u najtešnjoj vezi sa
razbuktavanjem društvene krize i eskaliranjem nasilja najgore vrste. Generalni
radno-organizacioni model društvene zajednice kristalno jasno ukazuje na
tri osnovne kapije kroz koje demokratovanje još nije "prošlo"
u oblasti koje su od interesa za građane po osnovu složene društvene radne
interakcije, a mora proći u interesu očuvanja života i opšteg društvenog
prosperiteta. Prva kapija je ona prema nivoima najvišeg državnog radnog
organizovanja i lokalno i globalno. Iza te kapije, u kojoj sada dominira
starateljstvo nad demokratijom - građani su daleko od toga da mogu da utiču
na efikasnost i kvalitet rada onih čiji je osnovni posao upravo obezbeđivanje
traženja i nalaženja linije najboljeg zajedničkog interesa svih građana.
Tu mogu da caruju još uvek "menadžerska neodgovornost", improvizacija
ili raznorazne podvale na račun građana - što su dobro zapazili Dal i Sartori
analizirajući funkcionisanje "najstarijih demokratija". Druga
kapija sprečava demokratovanje (u smislu definicije i na principima definisanim
u JoGor-ogledu) u okviru različitih radno organizovanih sredina - što predstavlja
osnovnu (može se reći privatno-svojinsku) barijeru daljem unapređivanju
društvene produktivnosti. Tu se radi o monopolu u pogledu materijalne raspodele
i raspodele poslova po osnovu većinskog vlasništva. Teško je bilo koga ubeđivati
da princip konkurentnosti ugrađen u tržišni mehanizam, koji se pokazao kao
blagotvoran za društveni prosperitet, ne bi bio delotvoran i iza ove druge
kapije. A to, sa svoje strane, ukazuje zbog čega je svaka nasilna privatizacija
nesrećno i društveno štetno rešenje - koje neizbežno vodi u ekonomsku katastrofu.
Treća kapija, najmasivnija i najbolje čuvana od strane teško uočljivih moćnika,
sprečava prodor demokratovanja preko međudržavnih
granica, odnosno na nad-državnom nivou. Teško je i po ovom pitanju
bilo koga ubediti da su razne vrste nad-državnog nasilja, počevši
od ekonomskog, političkog, vojnog, terorističkog i drugog najbolji
put za nalaženje linije zajedničkog interesa za sve građane sveta.
Istina je potpuno na drugoj strani - jer su obični građani svuda u
najvećoj meri nevine žrtve takvog rešavanja problema na planetarnom
nivou.
Treći zaključak, od suštinskog značaja u ovom istorijskom trenutku
za Srbiju, vezan je za pitanje šta bi to Srbija morala da učini da
omogući rešavanje kosmetskog problema koji je u njenom sopstvenom
interesu, što ne bi bilo protivno stvarnom interesu |
|
|
|
|
|
|
|
Wassily Kandinsky, Blue
Mountain , 1908-09.
|
 |
kosmetskih Albanaca i međunarodne zajednice. Naravno, iz prethodnog dela
teksta jasno sledi da bi ona u interesu sopstvenog opstanka morala da smogne
snage da se ustavno uzdigne na (sistemski) višu demokratsku ravan. Primena
radno-organizacionog modela vodi nas jednom teorijski logičnom ali u ovom
momentu za mnoge gotovo neverovatnom zaključku - da bi u uslovima demokratije
najboljih društvenih rešenja i kosmetski Albanci, kao ogromna većina običnih
građana, postali čuvari teritorijalne celovitosti države Srbije zbog toga
što bi u sistemu superiornih demokratskih mogućnosti imali najbolju moguću
zaštitu od svakog društvenog zla i najbolju mogućnost prosperiteta i kao
pojedinci i kao društvena grupa. Zbog ustavno garantovanog prava, za koje
se ovde zalažemo, da svi građani mogu po osnovu sopstvenih radnih doprinosa
da učestvuju u traženju, nalaženju i oživotvorenju najboljih rešenja - na
svim nivoima radnog organizovanja - za koja mora postojati verodostojna
verifikacija da su na liniji najboljeg zajedničkog interesa. Naravno, sve
navedeno važi i za svakog građanina nekog drugog nacionalnog ili verskog
opredeljenja. Tako bi i svaki Srbin na Kosmetu dobio mogućnost efikasne
sopstvene zaštite tamo gde živi i radi na način koji bi bio i u interesu
ogromne većine Albanaca. A ne bi bilo teško dokazati da je ogromnoj većini
i jednih i drugih već odavno dosta raznoraznih staratelja, bilo albanskih,
srpskih ili iz međunarodne zajednice - koji su odlučivali ili odlučuju u
njihovo ime o njihovoj sudbini ali ni na koji način nisu snosili niti snose
odgovornost za tragično stanje u koje su Kosmet doveli. (Dovoljno je spomenuti
cifru od 70 odsto nezaposlenih na Kosmetu, što je u najtešnjoj vezi sa brojnim
oblicima najtežih oblika kriminala koji tamo caruje.) Država Srbija bi u
toj višoj demokratskoj ravni dobila efikasnu mogućnost zaštite interesa
svih građana i mogućnost intervencije na istom principu - što i jeste osnovna
funkcija "normalne" države.
Prevazilaženje separatističke ideologije
Četvrti zaključak vezan je za pitanje kako savladati separatističku ideologiju
koja dominira kosmetskom političkom scenom ali je prisutna u suverenističkoj
varijanti i u Crnoj Gori i u Srbiji. Isto kao što je nekada dominirala
u secesionističkim republikama SFRJ. A sve više se pokazuje koliko je
takva ideologija bila štetna za građane koji su svoju sudbinu stavili
u ruke neodgovornih suverenističkih "demokratskih" staratelja
kroz problematično referendumsko izjašnjavanje. A ništa manje opasna nije
bila ni iluzija o mogućnosti uspešne borbe protiv separatizma u ustavnoj
demokratskoj ravni - istoj onoj koja i "rađa" separatističku
ideologiju. I u pogledu ovog pitanja primena radno-organizacionog modela
vodi nas vrlo jasnoj spoznaji koja čini besmislenom i neefektivnom svaku
separatističku i suverenističku ideologiju. Ta spoznaja glasi da udruživanje
u šire radno-organizacione svakoj manjoj celini čini dostupnim dodatne,
jedinstvene društvene resurse, od značaja za brži društveni i pojedinačni
prosperitet. Dakle, svi time dobijaju a, generalno, više one društvene
celine koje su manje. Po tom osnovu se i formiraju nad-državne strukture
(ili udružuju manje društvene grupe u šire društvene grupe), kakva je,
recimo Evropska unija. Ali one ne mogu biti stabilne ako se ti dodatni
resursi zaista i ne koriste tako da rezultuju istovremenim dobitkom za
sve prvobitno manje povezane društvene strukture. Najvažniju ulogu u obezbeđivanju
te stabilnosti imaju oni poslenici u (neophodnim) zajedničkim institucijama
najvišeg radno-organizacionog nivoa kojima i jeste osnovni posao da pomenute
jedinstvene resurse stavljaju u funkciju što boljeg ukupnog društvenog
i pojedinačnog prosperiteta. Ako i njihova radna pozicija i materijalna
realizacija (svakako visoke) cene tih poslova ne zavise od neposredno
ili posredno tržišno verifikovanog rezultata rada koji ostvarivanjem te
funkcije postižu - ne može se ni očekivati da će bez takve vrste odgovornosti
oni obavljati taj posao kako treba. A videli smo, kako na primeru hrvatske
secesije, a tako i na brojnim primerima crnogorske i srpske političke
scene danas, da bez regulacije raspodele poslova i materijalne raspodele
u funkciji rezultata koji su široj društvenoj zajednici potrebni - može
da se desi apsurd da izvršioci najvažnijih društvenih poslova smatraju
da je njihov pravi posao onemogućavanje građanima da pomenute jedinstvene
resurse koriste, maskirajući borbu za lične interese brigom za "nacionalne"
interese. Naravno, isto važi i u slučaju zagovornika "nezavisnosti"
Kosmeta. A sve to na štetu svih građana Kosmeta, Srbije i čitave međunarodne
zajednice - koja danas nema nikakve efikasne mogućnosti da utiče na racionalno
i svrsishodno trošenje velikih finansijskih sredstava koja mora neprekidno
da ulaže zarad sprečavanja socijalne eksplozije i nasilja koji tamo neprekidno
prete. Ova analiza pokazuje da je najveći i zajednički neprijatelj svih
građana i na Kosmetu i van Kosmeta pre svega ustavno rešenje demokratije
- koje ne dopušta efikasno traganje i praćenje linije najboljeg zajedničkog
interesa. A tog neprijatelja valja savladati zajedničkim naporom.
Konačno, da završimo sa zaključkom koji osvetljava put koji Srbiju vodi
do uspešnog rešenja kosmetskog problema - za koji ne treba sumnjati da
bi dobio podršku i najšire međunarodne zajednice. On nije lak ni brz ali
sigurno, sa Savetom bezbednosti UN kao neizbežnom destinacijom, vodi ka
željenom cilju. On mora početi sa ustavnim promenama kojima država staje
"iza" prava građana kao pojedinaca i društvenih grupa da radno
učestvuju u traženju najboljih društvenih rešenja za probleme kao zainteresovana
strana. Ta prava moraju proizlaziti iz njihovog konkurentski verifikovanog
radnog doprinosa i materijalnog ulaganja u ostvarivanju društveno priznate
dobiti. Ta prava se moraju ogledati u ustavno zagarantovanoj i zakonski
omogućenoj mogućnosti uticaja na društvenu materijalnu raspodelu i društvenu
raspodelu poslova - svuda gde su društvene grupe i pojedinci u radnoj
interakciji - uz poštovanje principa konkurentnosti. U JoGor-ogledu formulisani
su elementi za početnu amandmansku promenu sadašnjeg ustava, koji otvaraju
put daljoj efikasnoj izradi konačne verzije ustava ili bilo kog drugog
akta slične namene (npr. Ustavni okviri za Kosovo, Ustavna povelja SCG)
uz učešće svih zainteresovanih strana u demokratskom procesu koji otvara
sve tri spomenute kapije koje su do sada bile barijera demokratovanju
u oblastima gde je to danas društveno najpotrebnije. Autor ovoga rada
čvrsto veruje da bi adekvatna amandmanska stilizacija tih elemenata bez
ikakvih većih poteškoća mogla da dobije dvotrećinsku parlamentarnu podršku
na svim destinacijama koje Srbiju vode uspešnom rešavanju kosmetskog problema,
a taj demokratski proces mogla bi da pokrene i neka grupa građana što
bi možda bilo i najbolje rešenje u današnjim uslovima.
|