Iskušenja reforme obrazovnog sistema
Nema uspešnih promena bez boljeg rada
i većih ulaganja
Problemi u našem obrazovnom sistemu mogu se podeliti
u dve grupe, zavisno od toga da li se posmatraju iz šire ili uže vizure:
iz šire - to su problemi koji deluju u obliku posledica koje se usled nepovoljnog
stanja na širem planu (u društvu i državi) neminovno reflektuju i na stanje
u obrazovnom sistemu; a iz uže - to su problemi čiji se uzroci nalaze u
samom obrazovnom sistemu, odnosno proističu iz njegovih slabosti, bilo na
višem (državno-nacionalnom) ili lokalnom nivou, a ponajviše u samim školama.
Dakle, za one prve moglo bi se reći da čine tzv. spoljne, a ovi drugi unutrašnje
probleme; s tim da su oni prvi "nametnuti" školstvu, preko slabosti
iz ekonomsko-socijalne i političke sfere života, dok ove druge školstvo
"stvara" samo sebi, tj. prave ih, svojom neodgovornošću i nesposobnošću,
neki od zaposlenih u toj delatnosti.
Nema velike vajde od toga da se zaposleni sa "nižih nivoa" bave
problemima iz tzv. šire vizure, jer rešavanje tih problema ne zavisi od
volje i moći prosvetnih radnika, već je stvar određenih širih zbivanja i
dužih procesa, na koje će presudno uticati okolnosti i faktori iz drugih
sfera života. Ipak, nemoguće je govoriti o nekim važnim aspektima neposrednog
rada u školi, a da se pri tom ne uzmu u obzir i problemi zbog kojih prosveta
ima nepovoljan položaj u društvu. Iako su za njihovo rešavanje nadležne
"više instance", činjenica je da se posledice tih problema mnogo
više osećaju "dole" (među zaposlenima u školi), nego "gore"
(gde se odlučuje o školstvu), pa je zbog toga (valjda) red da se o tim stvarima
nešto pitaju i o tome, kad im se ukaže prilika, kažu šta imaju i zaposleni
u školi.
Evidentno je da zbog nepovoljnog položaja prosvete u društvu, a pre svega
niskih plata zaposlenih u toj delatnosti, već duže vreme postoji slabo interesovanje
mladih za bavljenje nastavničkim pozivom. Uz to je, najviše iz tih razloga,
tokom proteklih 10-15 godina, otišlo iz našeg školstva (u inostranstvo ili
neka druga zanimanja) puno stručnih i kreativnih ljudi. Dakle, nastavni
kadar je prilično oslabljen, jer se nastavnički posao nisko kotira na skali
društvenih vrednosti. To je krupan problem pred kojim ne vredi zatvarati
oči već bi trebalo gledati kako da se on reši, iako je jasno da se ne može
ništa postići lako i brzo, ako će se na ovom planu uopšte nešto uskoro pokrenuti
nabolje. Inače, mogu se u vezi s tekućom reformom, i svime što se odnosi
na obrazovanje, u neograničenim količinama, širiti razne iluzije, davati
slatkorečiva obećanja i iznositi nerealna očekivanja, ali sa oslabljenim
i nemotivisanim kadrovskim potencijalom, pogotovu ako će se on i dalje osipati,
i kvalitet rada u prosveti (gledano u globalu) neminovno mora biti loš,
odnosno sve lošiji, dokle god se taj proces ne zaustavi.
Izvesno je da se oni koji su otišli ne misle vraćati da opet rade u našoj
prosveti, a nije realno očekivati da će u skorije vreme porasti interesovanje
mladih za bavljenje nastavničkim zanimanjem. I, šta onda preostaje? Jedino
to da se, od strane odgovornih faktora, uz sve ostalo, posveti posebna pažnja
poboljšanju kvaliteta nastave, kroz obavezivanje i motivisanje nastavnika
da svoj posao rade na najbolji mogući način. Za tako nešto potreban je odgovorniji
odnos zaposlenih u obrazovanju, a pre svega nastavnog osoblja, prema svojim
radnim obavezama, ali su potrebna i znatno veća ulaganja države i ostalih
faktora, kao i racionalno korišćenje sredstava uloženih u tu delatnost.
Jasno je da se mora voditi računa o mnogo čemu i da sredstva treba ulagati
u mnogo šta - u izgradnju novih i dogradnju, odnosno sanaciju postojećih
školskih zgrada, uređenje školskog prostora, nabavku školskog nameštaja,
računara i nastavnih sredstava, donošenje novih nastavnih planova i programa,
demokratizaciju odnosa, decentralizaciju upravljanja i drugo - ali bi prednost
trebalo da ima ulaganje u sve što je od neposrednog značaja za rad i potrebe
nastavnika. Tu je srž problema. Tačno je to da je mnogo šta važno (za funkcionisanje
škole), ali ako nastavnici neće, ili ne znaju, da rade svoj posao, onda
je sve ostalo badava i mrtvo slovo na papiru.
Nastavnik je spona koja povezuje učenike - kao glavne subjekte u nastavnom
procesu - sa svim mogućim aktivnostima i sadržajima, koji su predviđeni
po nastavnom planu i programu, u sklopu obrazovno-vaspitnog rada škole.
Utoliko je veći značaj svega što je neposredno vezano za obaveze i interese
nastavnika. Dakle, nije sporno da se mora ulagati u "objekte",
"mašine", "alate", "papire" i dr. - ali bi
prioritet trebalo da ima direktnije ulaganje u čoveka (u ovom slučaju
- nastavnika) s namerom da on, kao ključna figura u procesu rada,
postane uspešniji u svom radu i zadovoljniji svojim statusom u društvu nego
što je to sada slučaj, a da glavni dobitnici u tome, kao "korisnici"
njegovih usluga, budu subjekti s kojima on radi, i zbog kojih škola postoji,
a to su - učenici.
Da bi se kvalitet nastave u našim školama mogao poboljšati neophodno je
da se, pored ostalog, što bolje osmisle, a potom dosledno sprovedu, odgovarajući
programi profesionalnog osposobljavanja i stručnog usavršavanja zaposlenih
u obrazovanju, prevashodno nastavnog osoblja; kao i adekvatnog praćenja
i vrednovanja kvaliteta rada, pri čemu bi, u sklopu provere i ocenjivanja
znanja i rada, trebalo da se posveti posebna pažnja uvođenju reizbora i
primeni različitih oblika periodične evaluacije za nastavno osoblje. Tek
tada bi se, dakle, na osnovu konkretnih poteza i pokazatelja, moglo određenije
znati na kojem je nivou kvalitet rada neke škole, kao i to koliko stvarno
vrede (pojedinačno) znanje i rad onih kojima je povereno da obrazuju i vaspitavaju
decu, i na osnovu toga oni sami podstakli na još veći angažman i odgovorniji
odnos prema poslu kojim se bave. A da bi se u svemu tome mogao postići željeni
efekat neophodne su istovremeno i odgovarajuće "protivmere", tj.
stimulisanje u vidu boljeg položaja prosvete u društvu, a u sklopu toga
i osetnije povećanje plata zaposlenih u toj delatnosti.
Za brže i efikasnije rešavanje nagomilanih
problema u obrazovanju neophodna su znatna ulaganja. Naivno je verovati
da se mogu sprovoditi ozbiljnije reforme ako će stopa izdvajanja za
obrazovanje u Republici Srbiji i dalje iznositi ispod 4% bruto nacionalnog
dohotka. Dakle, nema uspešnih promena bez boljeg rada i većih ulaganja.
Nije realno očekivati nagli porast ulaganja, ali je u strateškom interesu
ove zemlje da se u njoj postepeno povećava ulaganje u obrazovanje
i da ono za desetak godina dosegne nivo od oko 10% bruto nacionalnog
dohotka. Poređenja radi, u zapadnim zemljama se za te svrhe izdvaja
6-9%, uz tendenciju daljeg rasta, dok je u Srbiji u prošloj (2002)
godini bilo izdvojeno 3,7% bruto nacionalnog dohotka. I eto, gde smo
"mi", a gde su "oni", kako u ovome tako i u svemu
ostalom.
Bez promena u mnogim sferama života, a pored ostalog i većih ulaganja
u obrazovanje, nije moguće |
|

|
|
Branislav Makeš, Uređaj
|
naše približavanje standardima života koji važe u zapadnim
zemljama. Zato projekcija od oko 10% bruto nacionalnog dohotka, koliko bi
u perspektivi trebalo da se u ovoj zemlji izdvaja za obrazovanje, nije uopšte
preterana, niti predstavlja uskogrudo gledanje na određenu problematiku,
pogotovu ako se ima u vidu nizak nivo ukupne ekonomske moći naše zemlje,
pošto upravo ta moć čini zbirnu masu bruto nacionalnog dohotka, od koje
se izdvaja određen procenat za pojedine namene, pa tako i za obrazovanje.
Uostalom, u zavisnosti od toga koliko neka država ulaže u obrazovanje vidi
se i kakav odnos ona ima prema toj delatnosti, tj. da li na prosvetu gleda
kao na potrošačku stavku, kojom se (ne)opravdano opterećuje budžet na državnom
i lokalnom nivou; ili je tretira kao osnovni strateški resurs, pomoću kojeg
se pokreće razvoj svih materijalnih i duhovnih potencijala jednog društva.
Na osnovu navedenog vidimo da je kod nas još uvek na snazi, nažalost, ono
prvo gledište, dok se u ekonomski razvijenim i demokratskim zemljama obrazovanje
tretira na ovaj drugi način. A o svemu ostalom - što nas razdvaja od tog
dela sveta - najbolje govore razlike u standardima koje postoje (na našu
štetu) u skoro svim oblastima života.
| |
Zoran Kovačević,
direktor OŠ "Đura Jakšić" u Srpskoj
Crnji |
|